1. s la L I C A D EL P
iemo
ÚB E R
EP
camb ACIÓN Ministerio
Ú
R
E DUC iemos
b
cam DOS de Educación
TO
Para que todos aprendan y nadie se quede atrás
para la educación básica regular
I. Aprender es un derecho
a) Los aprendizajes, objeto y objetivo de nuestro trabajo.
Tal como lo establece el Proyecto Educativo Nacional (PEN), la principal razón de ser del sistema edu-
cativo es que los estudiantes aprendan. Por eso se propone como visión de futuro para la educación
nacional, lograr aprendizajes que:
Sean para la vida, que permitan desarrollar ca-
pacidades para actuar en el mundo afrontando
Visión del PEN al 2021
toda clase de retos, en el plano personal, social,
Todos desarrollan su potencial desde
productivo, ciudadano; y hacerlo en diferentes
la primera infancia, acceden al mundo
contextos. Por eso son aprendizajes que abar-
letrado, resuelven problemas, practican
can varias dimensiones de la persona.
valores, saben seguir aprendiendo, se
asumen ciudadanos con derechos y
Posibiliten seguir aprendiendo a lo largo de la
responsabilidades, y contribuyen al de-
vida, es decir, aprender a aprender con autono-
sarrollo de sus comunidades y del país
mía, eficacia y de manera permanente, lo que
combinando el capital cultural y natural
significa ir ampliando y progresando en el de-
con los avances mundiales.
sarrollo de las competencias.
Sin embargo, se suele pensar que la principal función del sistema educativo y sus instituciones es sobre
todo impartir enseñanza, y que el aprendizaje no está en su campo de responsabilidad. Si aprender es
un derecho, esta idea debe ser superada y, tanto las instituciones educativas como el sistema escolar
en su conjunto, deben asumir que su compromiso con los aprendizajes es su primera y mayor respon-
sabilidad.
1

2. b) Nuestro rol como directores y docentes gestores del aprendizaje
Asegurar que todos los estudiantes aprendan, nos exige:
Reconocer que toda aula es heterogénea, que los estudiantes son diferentes entre sí y que no po-
demos eludir trabajar reconociendo estas diferencias, lo que supone conocer y valorar las propias
características de nuestros estudiantes.
Hacer uso de diversas estrategias y herramientas para el proceso de enseñanza- aprendizaje.
Atender las diferencias y la diversidad, supone reconocer:
Que muchas veces la forma en la que habitualmente trabajamos no resulta eficaz para todos. Pla-
nificamos como si todos fueran iguales y nos centramos en una secuencia de temas antes que en el
desarrollo de capacidades del estudiante.
Que solemos atribuir las causas del escaso o nulo aprendizaje de los estudiantes a ellos mismos o
a sus familias: “no atienden”, “tienen problemas de aprendizaje”, “no tienen retención”, “están des-
nutridos”, “son pobres”, “sus familias no los apoyan”, etc.
En la medida que enseñamos ignorando las diferencias en el aula o colocamos las causas de las di-
ficultades de los alumnos únicamente fuera de nuestro ámbito de control, los que no logran aprender
se van atrasando. Unos enfrentan la repitencia perdiendo así la oportunidad de concluir su educación
en el periodo oficial, otros abandonan la escuela porque terminan creyendo que no son buenos para
el estudio.
II. Principales factores que influyen en el
aprendizaje
De acuerdo a los resultados de sucesivas evaluaciones censales, solo 3 de cada 10 niños de 2° grado
comprenden lo que leen y solo 1,3 de 10 usa los números y las operaciones para resolver diversas
situaciones problemáticas. Si la mayoría se encuentra en esta situación, la causa no puede limitarse a
dificultades individuales en los estudiantes.
Las estadísticas también revelan que existen escuelas tanto rurales como públicas de zona urbana,
incluso en regiones y zonas con alto índice de pobreza, que exhiben un buen rendimiento. Si bien es
cierto son las menos, su sola existencia demuestra que las dificultades propias de determinados con-
textos sociales no son una causa determinante del bajo rendimiento escolar.
2

3. Esto nos obliga a buscar las explicaciones en el propio sistema educativo que está dentro de nuestras
posibilidades de decisión y acción.
a) El currículo
La principal herramienta con la que contamos los docentes para orientar nuestro trabajo pedagógico
es el currículo, el cual debe precisar con claridad cuáles son los aprendizajes que se espera que los
niños y adolescentes logren.
Para que un currículo cumpla bien su función, debe tener tres características: adecuada gradualidad,
baja densidad y pertinencia1
La gradualidad se refiere a que cada competencia se desa-
rrolle de manera continua y progresiva a lo largo de los ciclos Estas condiciones son
y niveles. Debe ser visible cómo en los primeros grados se más necesarias aún en
sientan las bases y cómo se van consolidando y profundizan- países unitarios y des-
do al pasar de un grado a otro. centralizados como el
nuestro, de tal diversi-
La baja densidad se refiere a que la cantidad de contenidos dad lingüística, cultural y
debe ser proporcional al tiempo disponible durante el perío-
geográfica. Se requiere
de Marcos Curriculares
do de enseñanza. Una elevada concentración de contenidos
Nacionales que expli-
hace imposible cumplir con la programación curricular.
citen los aprendizajes
esperados y permitan
La pertinencia alude a que las competencias y capacidades
tener Currículos Regio-
deben aplicarse para resolver problemas cotidianos en con- nales.
textos y escenarios tanto reales o plausibles como diversos.
Pero nuestra realidad curricular responde poco a estas tres ca-
racterísticas:
Si bien la política curricular en las últimas dos décadas adoptó el enfoque de competencias, en di-
versos estudios se ha identificado imprecisiones e inconsistencias que refleja falta de claridad en los
aprendizajes a lograr a lo largo de los ciclos y niveles (IPEBA, 2012).
Tenemos un currículo denso cuyas demandas son poco factibles de lograr en toda su extensión en
el tiempo previsto para hacerlo. A esto se suma el incumplimiento de las horas normadas de clase
(PEN, pág. 67).
Según la IV Evaluación nacional del rendimiento estudiantil del 2004, los docentes del 53,4% de
estudiantes de 6° de primaria admiten que no cubren la totalidad del currículo en lo que respecta
a “producción de textos”; y los docentes del 66% de estudiantes de 6° de primaria no terminan lo
programado en el área de matemática (MINEDU, 2005).
1
Coll, 2006; Coll y Martin, 2006
3

4. b) La práctica pedagógica
No cabe duda que el docente es un factor clave para el aprendizaje. Esto incluye lo que sabe sobre la
pedagogía y didáctica, su manejo disciplinar, así como lo que cree sobre sus estudiantes y sus posibi-
lidades.
Algunas veces ante la impotencia que sentimos porque los estudiantes no aprenden pensamos que el
problema está ellos. Decimos, “él es lento”, “ella es hiperactiva”, “tiene problemas de atención”, sin ba-
sarnos en diagnósticos claros y precisos. Importantes investigaciones2 muestran que la mayoría de ni-
ños, niñas y adolescentes derivados a un especialista por sus profesores para evaluación diagnóstica,
no sufría ningún déficit cognitivo y eran perfectamente capaces de aprender. Además todos los niños
y niñas, y adolescentes aún con déficits diversos pueden aprender, si aprovechamos sus capacidades
y alentamos sus logros de una manera consistente y positiva.
Existe una relación entre las bajas expectativas docentes y los bajos logros de aprendizaje. Éstas pue-
den ser trasmitidas directamente a los estudiantes a través de mensajes desalentadores sobre su po-
tencial de aprendizaje. Pueden llevar también a que el docente proponga actividades excesivamente
sencillas o de baja demanda cognitiva, por la creencia de que los estudiantes no podrían enfrentar
tareas de mayor complejidad.
Por lo tanto, los docentes debemos convencernos de que todos los niños sin excepción tienen capaci-
dades para aprender. Esta certeza es el punto de partida de nuestro trabajo pedagógico y un requisito
indispensable para el éxito de nuestros esfuerzos.
Los docentes tenemos que saber sobre pedagogía, es decir, sobre la ciencia de enseñar y aprender,
como sobre didáctica, es decir, sobre los métodos y recursos que facilitan el aprendizaje en general, así
como la didáctica específica a cada ámbito de aprendizaje.
c) Gestión escolar
Una mejor planificación y organización en la escuela, un mejor clima institucional, así como una mayor
participación de las familias en los procesos educativos de sus hijos genera mejores condiciones de
enseñanza para el docente y de aprendizaje para los estudiantes. Todo esto es posible si existe un
liderazgo del director en la conducción de la institución educativa desde una gestión centrada en los
aprendizajes.
2
Patto (1996), Machado (1996, 1994, 2006) y Moysés (2001, 1992)
4

5. III. Las rutas de aprendizaje y el sistema
curricular
a) El sistema curricular
Para que todas y todos los estudiantes logren las competencias fundamentales para su desarrollo per-
sonal y el progreso e integración nacional (Objetivo estratégico 2, resultado 1 del PEN), se necesita de:
Un Marco Curricular nacional compartido, que sea intercultural, inclusivo e integrador; y que, a la
vez, permita el desarrollo de currículos regionales que posibiliten la pertinencia a la diversidad del
país.
Estándares nacionales de aprendizajes prioritarios, evaluados regularmente
Ambas son políticas del Proyecto Educativo Nacional y vienen siendo implementadas por el Ministerio
de Educación como parte de un esfuerzo mayor: la construcción de un Sistema Curricular Nacional. Los
principales instrumentos de este sistema son:
El Marco Curricular, que delimita y define los Aprendizajes Fundamentales que todas y todos los
estudiantes tienen derecho a lograr a lo largo de la Educación Básica.
Mapas de progreso o estándares de aprendizaje,que son expectativas de aprendizaje claras, preci-
sas y medibles que describen lo que los estudiantes deben saber, saber hacer y valorar, al término
de cada ciclo de la educación básica. Los estándares son de carácter nacional y han sido elabora-
dos bajo la modalidad de Mapas de Progreso del Aprendizaje que describen la secuencia regular
en la que avanzan los aprendizajes.
Las Rutas de Aprendizaje, son herramientas pedagógicas de apoyo a la labor del docente en el
logro de los aprendizajes. Contienen: el enfoque, las competencias, las capacidades y sus indica-
dores, los estándares a alcanzar al término de cada ciclo, así como orientaciones pedagógicas y
sugerencias didácticas3.
Estos tres instrumentos se constituyen en los orientadores y
articuladores de los Currículos Regionales.
3
Dado que los diversos componentes del Sistema Curricular – Marco Curricular, Estándares de Aprendizaje, Rutas de Apren-
dizaje- se encuentran en proceso de construcción/validación, esta primera versión de las rutas de aprendizaje incluyen
competencias y capacidades. Una vez aprobado el marco curricular las competencias y capacidades serán parte de éste.
5

6. El eje vertebrador de todo el APRENDIZAJES FUNDAMENTALES:
Sistema Curricular son los PROPUESTA PARA EL DEBATE
aprendizajes fundamenta-
les. Por ello se ha iniciado Se ha definido provisionalmente ocho aprendizajes fundamentales, abiertos
un diálogo nacional para al debate, que se presentan a continuación:
lograr un acuerdo claro en- 1. Actúan demostrando seguridad y cuidado de sí mismo, valorando su
tre una pluralidad de acto- identidad personal, social y cultural, en distintos escenarios y circunstan-
cias.
res en todo el país acerca
2. Actúan en la vida social con plena conciencia de derechos y deberes, y
de qué es lo que todo niño,
con responsabilidad activa por el bien común.
niña y adolescente que
3. Se relacionan armónicamente con la naturaleza y promueven el manejo
pasa por la educación bá- sostenible de los recursos.
sica, debe alcanzar como 4. Acceden a la lengua escrita desde una perspectiva comunicativa e inter-
resultado; y que el Estado cultural, demostrando competencias en el ámbito de la lectura, escritura
tendrá la obligación de y la expresión oral en castellano y en su lengua materna siempre que
asegurar. Como resultado sea posible.
de este proceso tendremos 5. Desarrollan diversos lenguajes artísticos, demostrando capacidad de
los Aprendizajes Funda- apreciación, creación y expresión en cada uno de ellos.
mentales. 6. Hacen uso efectivo de saberes científicos y matemáticos para afrontar
desafíos diversos, en contextos reales o plausibles y desde su propia
perspectiva intercultural
7. Utilizan, innovan, generan conocimiento y producen tecnología en dife-
rentes contextos para enfrentar desafíos.
8. Actúan con emprendimiento, haciendo uso de diversos conocimientos y
manejo de tecnologías que le permite insertarse al mundo productivo.
Sistema Curricular
Marco • Aprendizajes fundamentales
que todos los estudiantes
curricular tienen derecho a aprender Currículos
regionales
Estándares de • Descripción precisa
aprendizaje de cómo progresan
(Mapas de las expectativas de
Progreso)
aprendizaje, al tér-
mino del cada ciclo.
Currículos Currículos
regionales regionales
Rutas de • H e r ra m i e nta s
aprendizaje pedagógicas de
apoyo a la la-
bor docente en
el logro de los
aprendizajes
6

7. b) Las rutas de aprendizaje
Las rutas como instrumento pedagógico tienen las siguientes
características: Las rutas de aprendizaje
no dan recetas a seguir
Sus planteamientos metodológicos tienen un carácter flexible de manera mecánica
y pueden adaptarse, y rígida. Cada docente
podrá adecuarlas a su
A las características y necesidades de aprendizaje de los realidad, haciendo uso
estudiantes, de sus saberes pedagó-
A las características y demandas del entorno social, cultu- gicos y su creatividad.
ral, lingüístico, geográfico, económico y productivo en el
que se encuentra las Instituciones Educativas.
Los elementos claves en la organización de las rutas son las competencias y sus capacidades. Están
planteadas para toda la educación básica, es decir, son las mismas competencias y capacidades
para toda la trayectoria escolar, cuyo avance y desarrollo progresivo se puede observar a través de
indicadores por cada grado y nivel. Al contar con indicadores por grado podremos orientar mejor
nuestra labor pedagógica, atendiendo las necesidades de cada uno/a de nuestros estudiantes.
Las competencias son definidas como un saber actuar en un contexto particular en función de un
objetivo y/o la solución a un problema. Este saber actuar debe ser pertinente a las características
de la situación y a la finalidad de nuestra acción. Para tal fin, se selecciona o se pone en acción las
diversas capacidades y recursos del entorno.
Orientan el trabajo de los docentes en cada uno de los grados y ciclos de la Educación Básica para
alcanzar los estándares establecidos en los mapas de progreso al fin de cada ciclo.
Permiten visualizar y comprender la articulación de los aprendizajes del grado anterior, favorecien-
do el tránsito de un ciclo a otro en la educación básica. Por ejemplo, el fascículo del III ciclo se pre-
sentan los indicadores con los cuales debe llegar el niño y niña de inicial a la primaria.
Al ser un número menor de competencias y capacidades y ser las mismas a lo largo de toda la
escolaridad, es más fácil que los docentes, estudiantes y familias manejen los aprendizajes que se
esperan lograr.
7

8. 8
¿Qué documentos e instrumentos componen las
Rutas de Aprendizaje?
rio
A DEL PER
LIC Ú
ÚB
P
RE
Ministecac ión
la de Edu
os
iem IÓN
camb ACmos
UC
ED mbie S
ca DO
TO
la
cambiemos LIC A DEL
PÚB PE
RE
RÚ
EDUCACIÓN
cambiemos
TODOS Ministe rio
de Educaci
ón
Fascículos Generales por Fascículos por cada
saberes
tivo de tar desafíos
uso efec on cada aprendizaje
Hacer os para afr
matemátic diversos ciclo
lo
Fascícu
l
genera
2 fundamental ¿Qué y có
mo apre
ntal
niños y ninden nuestros
dizaje
fundame s
mo
ñas?
Un apren ela que quere
cu
Respone a la pregunta ¿qué y cómo
en la es
Fascículo
Responde a la pregunta, ¿qué , por qué aprenden nuestros niños y adoles-
S
DIZAJE
S APREN
RAR LO A ATRÁS Comunica
: MEJO ED ción
ROMISO SE QU JES
COMP DER, NADIE ENDIZA
rio
iste ión
NE UN
PERÚ TIE DEMOS APREN LA MEJORA DE
LOS APR y desde qué enfoque aprenden los estu- centes? II ciclo
la ÚBL
IC A DEL
PE
EP R
R
iemos
Ú
M in Educ ac HOY EL S PO AL POR
3,4 y 5 año
s de Edu camb IÓN
IC A
DEL PERÚ de TODO NACION EDUCAC os Ministerio
BL
Ú
cación Inici
ZACIÓN al cambiem
REP
MOVILI TODOS de Educación
la
os N
biem IÓ
m AC os
ca UC biem S
ED m DO
ca TO
diantes en la Educación Básica Regular? Ciclo II, Ciclo III, Ciclo IV y V, Ciclo VI
HOY EL PER
Ú TIENE
TODOS UN COM
PODEMOS PROMISO:
APREND MEJORA
y Ciclo VII MOVILIZA ER, NADIE R LOS APR
CIÓN NAC
IONAL POR SE QUEDA ENDIZAJES
crito LA MEJORA ATRÁS
DE LOS APREND
r es IZAJES
y po y en
ente res - Fascículo General 1: Convivir, participar
oralm rlocuto ios
r
arse s inte ena
unic tinto s esc - Fascículos de comunicación. ¿Qué y cómo aprenden
o
Com on dis istinto
c d ícul
Fasc ral
y dialogar para ejercer una ciudada- matemática
gene ela nuestros niños y niñas?
u
3 la esc
l en nía democrática e intercultural - Fascículos de matemática.
enta
am s Fascículo
fund eremo
aje qu 1
ndiz que - Fascículos de ciudadanía.
apre - Fascículo General 2: Hacer uso efectivo
Un JES
IZA
END Número y Operaciones
APR ÁS PÚ
BLIC
A DEL P
E R
Ú
RE
os la
ATR
LOS Ministerio
biem
cam ACIÓN
s
EDUC mo
RAR UEDA Educación Cambio y Relaciones
bie EJO de IZAJES
cam DOS
TO O: M SE Q
MIS NADIE LOS APRE
ND de saberes matemáticos para afron- - Fascículos de ciencia. cambiemos la
iv y v ciclos
PRO , EDUCACIÓN Tercer grado al sexto grado
PÚB LIC A DEL
cambiemos RE P
ER
OM ENDER EJORA DE de Educación Primaria
Ú
N C APR M TODOS
EU R LA
TIEN EMOS L PO
PERÚ POD NACIONA M ini
Y EL S N de Edste rio
uc ac
ión
HO TODO LIZACIÓ
VI
MO
tar desafíos diversos
HOY EL PERÚ TIENE UN
COMPROMISO: MEJORAR
Incluye fascículos de organización TODOS PODEMOS APRENDE LOS APRENDIZAJES
- Fascículo General 3: Comunicarse oral- R, NADIE SE QUEDA ATRÁS
MOVILIZACIÓN NACIONAL POR LA MEJORA
DE LOS APRENDIZAJES
mente y por escrito con distintos inter- de los aprendizajes: presentan
Convivir, participar y dialogar
para ejercer una ciudadanía ejemplos de proyectos de apren-
democrática e intercultural locutores y en distintos escenarios. ¿ Q ué
nues y cómo
Fascículo tros a a
general dizaje que permiten integrar los dolesprenden
1 - Fascículo General 4: Hacer uso efecti- cente
s?
Fascí
culo
Un aprendizaje fundamental vo de saberes científicos para afrontar aprendizajes.
en la escuela que queremos 1
Núm
ero
Cam y Opera
desafíos diversos desde una perspec- bio y ci
Relaci ones
Primer ones
y se VI CIC
LO gund
o grad
o de
Secu
JES nd aria
ISO: MEJORAR LOS APRENDIZA tiva intercultural.
HOY EL PERÚ TIENE UN COMPROM
, NADIE SE QUEDA ATRÁS
TODOS PODEMOS APRENDER S
HOY
EL PE
POR LA MEJORA DE LOS APRENDIZAJE RÚ
MOVILIZACIÓN NACIONAL
Rutas TODO TIENE UN
S PO
MOVIL DEM COMPROM
IZACIÓ OS AP
N NA REND ISO: MEJOR
CIONA ER, NA AR
L POR DIE SE LOS AP
LA ME
JORA QUED RENDIZ
DE LO A AT AJES
RÁS
de S APRE
ND IZAJES
aprendizaje
Fascículo para las gestión de los aprendizajes Kit para evaluar los aprendizajes
en las instituciones educativas Contiene orientaciones e instrumentos que responden a la pre-
gunta ¿cómo podemos saber que los estudiantes están logrando
Se orienta a los directores de la educación básica regular y responde a la
los aprendizajes esperados?
pregunta ¿cómo hacer de la institución educativa un lugar de aprendizajes?